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索引號:  GK_SY-2020-000799 主題分類: 
發文機構:  三原縣人民政府 發文文號:  三政發〔2020〕6號
發文日期:  2020年02月27日 發布日期:  2020-04-09 15:55
公文時效:  有效 發布機構:  三原縣人民政府
關于調整《三原縣畜禽養殖禁養區限養區劃定工作方案》的通知
發布日期:2020-04-09 15:55   來源:三原人民政府   作者:   發布機構:三原縣人民政府   瀏覽次數:次   收藏

各鎮人民政府、城關街道辦事處,高新區、各中心,縣政府各有關工作部門、直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(國辦發〔2019〕44號)》和《生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬產業發展的通知(環辦土壤〔2019〕55號)》要求,依據《三原縣人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告(三政發〔2019〕17號)三規(2019)001-縣政府001》文件,現將調整后的《三原縣畜禽養殖禁養殖區限養區劃定工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。原三原縣人民政府辦公室關于印發《三原縣畜禽養殖禁養區限養區劃定工作方案》的通知(三政辦發〔2018〕34號)同時廢止。

三原縣人民政府

2020年2月27日


三原縣畜禽養殖禁養區限養區劃定工作方案

為加快推進全縣畜禽養殖業污染整治,改善農村生態環境,保證我縣畜牧業持續健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》和國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保障農村環境安全和促進畜牧業產業持續健康發展,構建和諧社會為目標,以國家和地方環境保護相關法律、法規為依據,結合我縣生態建設和規劃要求,通過科學劃定畜禽養殖區域,調整優化全縣養殖業生態布局,從源頭上控制畜禽養殖污染,不斷提高防治水平,促進全縣畜禽養殖業與生態環境全面協調可持續發展。

二、劃定的原則、依據和類型

(一)劃定原則

1.堅持生態環境保護與畜牧業持續健康協調發展原則。

2.堅持依法保護生態環境的原則。

3.堅持生態環境保護與農業經濟調整相一致的原則。

4.堅持維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則。

5.堅持突出重點和可持續性原則。

6.堅持符合動物防疫條件的原則。

(二)劃分依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《畜牧法》、《水污染防治法》、《動物防疫法》、《大氣污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)及其他有關法律法規和技術規范。

(三)劃定類型

全縣行政轄區以內畜禽養殖區域劃定為禁養區、限養區、適養區三大類型。

1.禁養區:指按照法律、法規、行政規章等規定,劃定的禁止建設養殖場或有污染物排放的養殖場的區域。

2.限養區:指按照法律、法規、行政規章等規定,在一定區域內限定畜禽養殖數量、禁止新建、擴建各類畜禽養殖區域。

3.適養區:指按照法律、法規、行政規章等規定,在行政區域內劃定的畜禽養殖除禁養區、限養區以外區域。

三、畜禽養殖區域劃分

(一)禁養區劃定范圍

1.飲用水源保護區

小道口水庫供水工程、馬額集中供水工程、新興塬供水工程、高渠腰寨供水工程、西秦供水工程、丁留供水工程、官道供水工程、焦寅供水工程、里寨供水工程、巖堯供水工程、天齊塬供水工程、大盤供水工程、張岳供水工程、洪水供水工程等14個飲用水水源保護區以采水井為中心,在半徑200m以內的區域為禁養區。

馮村水庫一、二級保護區且現狀陸域1000m范圍以內為禁養區。

西郊水庫保護區且現狀陸域岸坡500m范圍以內為禁養區。

2.嵯峨山國家森林公園保護區

嵯峨山國家森林公園保護區及以外1000m范圍為禁養區。

3.生態紅線保護區

根據《咸陽市生態保護紅線劃定技術報告》,三原縣生態保護紅線劃定面積38.31平方公里范圍內為禁養區。

4.縣城居民區和城鎮居民區

三原縣縣城已建成區及各鎮(辦、中心)所在地城鎮規劃區以及周邊500m范圍內為禁養區。

5.文物保護區

唐獻陵、唐莊陵、唐端陵保護區域及以外500m范圍為禁養區。

(二)限養區劃定范圍

1.縣城規劃區

涉及對象包括三原縣城市總體規劃(2010-2025年)中的城鎮規劃區域。將三原縣已建城區以外、規劃城區以內的區域劃定為限養區。

2.城鎮居民區

各鎮(辦、中心)所在地城鎮規劃區周邊500m至1000m范圍內劃定為限養區。

3.文化教育科學研究區

各類學校、醫院等文教衛生單位及周邊100m范圍區域劃定為限養區。

4.自然村

涉及對象包括三原縣自然村及邊界外100m范圍劃定為限養區。

5.河流

三原縣主要河流包括清河、濁峪河、趙氏河。上述河流干流河道兩側500m范圍劃定為限養區(已劃定為禁養區的面積除外)。

6.交通

三原縣內主要交通有國道G211、G210、高速公路G65(包茂高速)、G6522(延西高速)、G5(京昆高速)、省道S106、S107、S208及鐵路等9條交通道路兩側各500m范圍劃定為限養區。

三原縣內主要通鎮道路有三方路(X312)、三馬路(X202)、三新路(X204)、三獨路(X317)、三陂路(X319)、三高路(X302)等6條交通道路兩側各50m范圍劃定為限養區。

(三)適養區范圍

畜禽養殖適養區是指除禁養區、限養殖以外區域,原則上作為畜禽養殖可養區。在畜禽養殖適養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評估,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用,其污染排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

四、工作要求

(一)禁養區內嚴禁新建、擴建和改建各類畜禽養殖場、養殖小區;禁養區內現有養殖場,由各鎮(辦、中心),縣農業農村局、縣生態環境、縣水利局、縣自然資源局等對其進行綜合評價,決定是否禁養,確需關閉、搬遷或轉產,由各鎮(辦、中心)具體實施,縣農業農村局、縣生態環境局做好技術指導。

(二)限養區內畜禽規模養殖場,由各鎮(辦、中心)會同縣生態環境局、農業農村局、水利局根據城鎮發展規劃、土地的合理載畜量和區域污染物排放總量控制要求,重點考慮水資源供應情況進行綜合評價,并按照自然資源部辦公廳《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》要求,實施用地備案制度,必須符合城鎮總體規劃、土地利用總體規劃等要求,按照相關法律、法規的規定,進行土地利用審查和環境影響評估,辦理相關手續,執行建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度;現有畜禽規模養殖場要依法限期治理,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準,并達到排放總量控制要求,無法完成限期治理的,限期關停、轉產或搬遷。

限養區要嚴格控制畜禽養殖規模,實行減量提質工程,養殖密集大的鎮(辦、中心)要引導散、亂、小規模養殖逐步退出,在總量控制地前提下,發展符合生態環保要求的現代化規模養殖。

(三)在適養區內新建、改建、擴建畜禽養殖場,必須就地流轉與養殖規模相配套的土地發展種植業或林果業,符合土地利用總體規劃,規范設施農用地備案制度,按程序辦理用地相關手續,滿足動物防疫條件。在實施選址審批制度的基礎上,應當按照國家有關建設項目環境管理相關規定,進行環境影響評價,并執行“三同時”制度,污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準,符合污染物排放總量控制要求,確保不發生畜禽糞污亂排現象。

五、保障措施

(一)廣泛宣傳,公眾監督。各鎮(辦、中心)要充分履行養殖監管的主體責任,要利用廣播、電視、報刊、網絡和新媒體等傳播平臺向社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是面向農村的宣傳,及時報道對環境造成影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監督聲勢。

(二)科學規劃,合理布局。各鎮(辦、中心)要積極協調縣生態環境、農業農村、住建、水利、交通、電力、自然資源、文化旅游等部門,科學劃定本區域內的禁養區、限養區、適養區。劃定的畜禽養殖及糞污處理區域一定要合理,要與當地的生態環境及主導產業相協調,做到可持續發展。

(三)加強檢查,嚴格執法。縣生態環境局要加大環保執法檢查力度,對嚴重污染環境的養殖場依法嚴肅查處,對正常生產的畜禽養殖場進行污染物排放登記備案,確保污染物達標排放。

(四)樹立典型,穩步推進。各鎮(辦、中心)、縣農業農村局應加強對畜禽養殖業的管理和指導,大力推廣干濕分離、雨污分離、臟凈分離的“三分離”技術、推廣使用沼氣化處理、有機肥加工、養殖——沼氣——種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加快畜禽糞尿資源化綜合利用,促進畜牧業持續健康發展。

六、其他要求和說明

(一)本畜禽養殖區域劃定方案由縣人民政府進行公布,各鎮(辦、中心)具體組織實施,縣生態環境、農業農村部門負責指導。

(二)本方案發布后國家、省、市頒發的法律、法規、規章對禁養區和限養區有新規定的,按新規定執行。

(三)本方案自發布之日起施行,一般5年內不作調整,確需調整的,按照有關規定程序執行。

(四)本方案所指畜禽規模養殖場界定標準為:豬存欄300頭以上、牛存欄100頭以上、羊存欄200只以上、家禽存欄10000羽以上。

(五)本方案適用于三原縣轄區內畜禽規模養殖場(戶)、養殖小區的養殖污染防治。

【網站編輯】郭婷
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