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索引號:  GK_SY-2020-001219 主題分類: 
發文機構:  三原縣人民政府辦公室 發文文號:  三政辦發〔2020〕13號
發文日期:  2020年04月20日 發布日期:  2020-04-30 16:36
公文時效:  有效 發布機構:  三原縣人民政府
三原縣人民政府辦公室 關于印發三原縣扶貧小額信貸風險防控 方案的通知
發布日期:2020-04-30 16:36   來源:三原人民政府   作者:   發布機構:三原縣人民政府   瀏覽次數:次   收藏

原縣人民政府辦公室

關于印發三原縣扶貧小額信貸風險防控

方案的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,高新區、各中心,縣政府各工作部門,直屬機構:

《三原縣扶貧小額信貸風險防控方案》已經三原縣人民政府第4次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好執行。

三原縣人民政府辦公室

2020年4月20日

三原縣扶貧小額信貸風險防控方案

為了進一步優化全縣農村金融環境,有效防范信貸風險,提高金融機構助力脫貧攻堅的積極性和持續性,加大小額信貸投放力度,依據陜西省脫貧攻堅指揮部《關于進一步健全機制全面推進扶貧小額信貸工作的通知》(陜脫貧發〔2017〕17號)、《關于轉發全省扶貧小額貸款工作中有關問題的通知的函》(咸扶辦函〔2018〕99號)文件精神,根據我縣實際情況制定本方案。

一、目標任務

按照陜西省脫貧攻堅指揮部《關于進一步健全機制全面推進扶貧小額信貸工作的通知》文件的規定,以防控為基礎,健立健全信息共享、協調聯動機制,加強對建檔立卡貧困戶和企業(合作社)的貸前審查、貸后管理,建立風險化解、分散處置機制,完善風險防控體系,努力減少和避免各類風險發生,切實維護良好的金融秩序和社會的和諧穩定。

二、評級授信

(一)廣泛開展政策宣傳。開展金融誠信教育,營造遵守合同履約光榮、拖欠貸款本息可恥,有貸有還、再貸不難的良好信用環境。向社會各界深入宣傳扶貧小額信貸的宗旨、目標、用途,貸款申請和償還程序、借款合同雙方權利和義務,貼息辦法,風險防范措施和獎懲辦法等,使貧困戶“能貸”“會貸”。

(二)村級評議。開展多方參與的村級(社區)評議活動,確保貧困戶信息真實、準確、完整,解決主辦金融機構與貧困戶信息不對稱的難題;通過信用度、勞動力占比、勞動技能等指標,反映貧困戶的信用意識和發展潛力;通過貧困戶申請、村(社區)風控小組評議、所在鎮辦(中心)審核、主辦金融機構審定,確保評級授信的可靠性;通過公告公示和建立投訴機制,確保評級授信的公平、公正、公開。

三、貸款申請

(一)科學選準發展項目。村風控小組、駐村工作隊和幫扶責任人要結合本村產業發展規劃、市場需求、借款人家庭實際,幫助其選準發展項目。

(二)合理確定貸款額度與期限。村(社區)風控小組、駐村工作隊和幫扶責任人要幫助借款人按照家庭生產經營需要和能力,結合評級授信等級,合理確定發展規模、貸款額度和期限。

(三)鼓勵建立互助小組。鼓勵村級(社區)按照互助協會方式組建互助小組,尤其是要鼓勵黨員、干部、種養大戶、致富能人與貧困戶聯合組成互助小組,實現成員間在生產上相互幫助、在信息上相互共享、在技術上相互學習,形成互幫互助的良好氛圍。

四、貸款使用

(一)多方監督確保專款專用。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款,嚴禁將貸款用于轉存套利、高息轉貸、個人消費、非法集資及其他違反法律法規的領域。村(社區)風控小組、互助聯保小組成員、幫扶責任人、鄉鎮駐(聯)村干部經辦金融機構要監督貧困戶將貸款用于申請發展的項目。

(二)開展針對性技術服務。由村(社區)風控小組牽頭,收集貧困戶在項目實施中需要的技術服務內容和方式,由駐村工作隊、鄉(鎮)聯(駐)村干部銜接縣、鄉鎮相關業務部門技術人員開展針對性的技術服務。

(三)協助搞好產品營銷。充分發揮幫扶單位,農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農村經營主體的作用,為貧困戶產業發展提供產品營銷服務。

(四)財政貼息補充說明。對已獲得扶貧小額信貸,但因數據清洗或脫貧退出建檔立卡貧困戶數據庫的,應繼續參照扶貧小額信貸政策予以財政貼息,納入風險補償金代償范圍,直至貸款完全清償。

五、貸款回收

1.鎮(辦、中心)、村風控小組、金融機構要在貸款到期前60天通知借款人做好還款準備。貸款到期前30天由金融機構向金融辦提供到期貸款明細,金融辦向鎮(辦、中心)發出提醒函,各鎮(辦、中心)書面通知借款人按時還款,各金融機構配合;確保按時收回貸款。

2.對扶貧小額信貸到期但仍有需求的,在貸款戶符合申請扶貧小額信貸條件、具有還款能力及意愿、風險可控的前提下,經鎮(辦、中心)、村風控小組審批同意后,金融機構給予辦理續貸手續;對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶,經鎮(辦、中心)、村風控小組審批同意后,金融機構為其辦理貸款展期或無還本續貸。

3.對“戶貸企用”類貸款:各相關鎮(辦、中心)、各金融機構要加強風險預警監測,對存量“戶貸企用”小額信貸貸款制定詳細還款計劃,加強監督管理、分類處置清收,確保“戶貸企用”資金安全收回,防止風險向貧困戶轉移。

六、風險補償

1.扶貧小額信貸(包括戶貸戶用、戶貸企用)償還寬限期為30天(含),在此期間,金融辦督促相關鎮(辦、中心)、村委會同金融機構對逾期貸款本息進行債務追索,對超過寬限期仍未還款的貧困戶和用款企業,由金融機構提出風險補償金代償申請,經縣金融辦、財政局、扶貧開發局審核認定,按照“先代償、后追償”的原則,在確保債權不變的前提下及時啟動風險補償金代償,債務按照7(政府):3(銀行)的比例分擔全部的借款本息及相關費用。對“戶貸企用”后續由扶貧局、財政局、各鎮(辦、中心)、各金融機構等部門聯合開展貸款本息追索,對惡意逃廢債務的貧困戶,由金融機構依法起訴,通過司法程序追償債務。對“戶貸企用”類的用款機構在追償無果后,由各鎮(辦、中心)協助貧困戶依法追償債務。

2.當貸款不良率達到3%或風險補償金不足時,金融機構有權停止發放貸款,金融機構應同時配合金融辦、扶貧部門及時采取措施,處置不良貸款。當不良率降至3%以內或擔保基金補足后,雙方可協商恢復貸款發放。

七、保障措施

(一)加強組織領導。成立以縣委副書記、縣長何銳同志為組長,相關副縣長為副組長,各相關單位、各鎮(辦、中心)主要負責人為成員的縣扶貧小額信貸風險防控處置領導小組(組成人員名單詳見附件)。金融部門負責推動完善風險補償機制,保證扶貧小額信貸資金安全,防范和分擔銀行信貸風險。各鎮(辦、中心)負責把好項目審核關,做好項目管理服務工作,督促駐村工作隊、第一書記和村兩委全程參與,前期協助開展政策宣傳、貧困戶評級授信、匯總貧困戶貸款需求,中期幫助開展貸款使用監督,后期幫助落實貸款回收,確保扶貧小額信貸貸得到、用得好、還得上。

(二)強化監督管理。將扶貧小額信貸政策、貼息資金使用情況等相關信息向社會公開,接受社會公眾監督,引導扶貧對象自我監督、自我管理。加強對扶貧小額信貸政策執行情況的監督檢查,發現問題及時進行整改,確保做到放得出、收得回、有效益,達到群眾滿意、政府滿意、金融機構滿意。建立動態監測點,對貸款貧困戶進行跟蹤監測。對虛報、冒領、套取、挪用財政貼息資金的單位和個人,按照相關規定,追究有關責任人的責任,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

(三)加大宣傳引導。要深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(辦)”創建活動,不斷提高貧困戶誠信意識。要采取有力措施優化當地信用環境,嚴厲打擊冒名貸款、違規用款、二次放貸、惡意逃廢銀行債務等行為,為扶貧小額信貸創造良好外部環境。統一使用“扶貧小額信貸”名稱,提高政策認知度。要組織駐村工作隊、第一書記、村兩委、致富帶頭人等骨干人員接受培訓,利用群眾喜聞樂見的年畫、動漫、手冊、短信等形式加強宣傳,確保貧困戶真正把握“免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息”等政策要點。要注意總結扶貧小額信貸健康發展的有效做法,主動發掘創新亮點,對實踐證明比較成熟、具有較高推廣價值的典型經驗,加大交流推廣力度。

(四)加強信貸管理。村風控小組要重估部分建檔立卡貧困戶信用,聯合金融機構對征信系統中有不良信用記錄,但不屬于惡意拖欠、逃廢銀行債務的建檔立卡貧困戶,進行再次評級,區別對待,依據貧困戶信用等級和還款能力進行評級授信。對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶,要區分不同情形,按照《關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》(咸銀監發〔2018〕2號)的有關規定辦理無還本續貸、貸款展期、無還本續貸等業務。同時強化激勵約束機制,加強貸款風險管理。

附件:三原縣扶貧小額信貸風險防控處置領導小組組成

人員名單


附件

三原縣扶貧小額信貸風險防控處置

領導小組組成人員名單

組  長:何  銳    縣委副書記、縣長

副組長:譚建岐    縣委常委、常務副縣長

周雪艷    縣政府副縣長

李學軍    縣政府副縣長

成  員:趙  斌    縣政府辦副主任

張永剛    縣財政局局長

李科顯    縣扶貧開發局局長

張  偉    人民銀行三原縣支行副行長

惠東亮    三原縣農村信用合作聯社理事長

王小江    三原縣郵政儲蓄銀行行長

王曉峰    三原縣海絲村鎮銀行行長

各鎮(辦、中心)鎮長(主任)

領導小組下設辦公室,辦公室主任由趙斌同志兼任。主要負責領導小組安排的具體工作,每季度召開會議,制定扶貧小額信貸風險處置預案,加強監測預警,定期評估風險,研究解決問題,防止出現重大金融風險,確保我縣扶貧小額信貸健康發展。

【網站編輯】郭婷
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